東海市議会 2013-12-03
平成25年12月定例会 (第1日12月 3日)
平成25年12
月定例会 (第1日12月 3日) 平成２５年１２月３日
１
出席議員（２４人）
１番 眞 下 敏 彦 ２番 笹 本 洋
３番 川 﨑 一 ４番 工 藤 政 明
５番 安 井 弘 子 ６番 辻 井 タカ子
７番 村 瀬 進 治 ８番 阿 部 健 雄
９番 早 川 彰 １０番 佐 野 義 一
１１番 蔵 満 秀 規 １２番 斉 藤 誠
１３番 足 立 光 則 １４番 蟹 江 孝 信
１５番 神 野 久美子 １６番 米 山
カヨ子
１７番 石 丸
喜久雄 １８番 東 川 春 近
１９番 粟 野 文 子 ２０番 井 上 正 人
２１番 早 川 直 久 ２２番 本 田 博 信
２３番 加 藤 菊 信 ２４番 田 中 雅 章
２
欠席議員
な し
○
市民福祉部長（
蟹江博治）
ただいま上程されました平成２５年報告第１１号、「
損害賠償の額の決定に関する
専決処分（その７）について」、御説明申し上げます。
平成２５年１１月１５日に
専決処分いたしました
損害賠償の額の決定について、
地方自治法の定めによりまして報告するものでございます。
１の
専決処分年月日は、平成２５年１１月１５日。
２の
専決処分の概要でございますが、
相手方の
車両修理費等７万１,５３６円を半田市在住の個人の方に賠償したものでございます。
障害者の
診察立ち会いのため、
半田市内の病院に同行し、その後の
医療保護入院の手続が午後となったため、近隣の
飲食店に移動し、昼食をとり、病院に戻る際に事故が発生したもので、概要といたしましては、平成２５年１０月１１日午後１時半ごろ、
駐車場において公用車をバックさせたところ、
車両後方が駐車していた
相手方車両に接触し、
後方バンパーの
右側下部を破損させたものでございます。
事故の原因は、市側に
安全確認を怠る過失があるため、
相手方の
車両修理費等７万１,５３６円を全額賠償することで内諾を得たものでございます。
なお、この
賠償額につきましては、全額、
保険会社から補てんされるものでございます。
日ごろから
安全運転に心がけ、事故を起こさないよう注意を促してまいりましたが、このような事故を起こしたことにつきましてはまことに申しわけなく、深くおわびを申し上げます。
今後とも、より一層、職員の
安全運転の徹底を図り、事故の
再発防止に努めてまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。
以上でございます。
○議長（
田中雅章）
これより、質疑に入ります。
質疑の発言を許します。
（「なし」の声）
ないようですから、これで質疑を終わります。
以上で、報告第１１号の報告を終わります。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（
田中雅章）
日程第５、議案第６３号、「東海市
総合計画基本構想について」から日程第４５、議案第１０３号、「平成２５年度東海市
水道事業会計補正予算（第２号）」までの４１案を
一括議題といたします。
議事日程の順序に従い、
提出者から
提案理由の説明を求めます。
○
企画部長（佐治錦三）
ただいま一括上程されました議案のうち、議案第６３号、「東海市
総合計画基本構想について」、御説明申し上げます。
本市におきましては、平成１６年度から「元気あふれる
快適都市」を
テーマとした第５次
総合計画に沿い、市民との協働と共創の
考え方を基本に、市と市民の双方で
まちづくりの
達成状況を確認し、検証していくなど、
市民参画型の
進行管理を行うとともに、安定した
財政基盤のもと、
中心市街地の整備、
下水道普及率の向上、
防災対策の推進、
地域医療の確保、
子育て支援や教育、文化、生涯学習の着実な展開など、
市民福祉の向上や安心・安全な
地域づくりに向けて、積極的に
まちづくりを進めてきたことにより、時代に求められる
地域経営の新しい取り組みとして国の機関を初め、各方面から高い評価を得てまいりました。
しかしながら、今後、誰もが経験したことのない急速な
人口減少、
少子高齢化の進行など、
成熟社会を迎える中、安心して子供を産み、育てることができ、そして、未来を支える
子供たちが健やかに成長できるとともに、誰もが生き生きとして元気に暮らせる、活気にあふれた
地域づくりが求められており、新たな１０年間を見据えて持続可能で心豊かな
地域社会を構築するための基本的な指針を市民の皆様にお示しして、これからの
まちづくりを進めていくため、第６次
総合計画を作成したものでございます。
この
基本構想につきましては、
東海市議会基本条例第１９条第２項第１号の規定により御提案を行うものでございます。
それでは、東海市
総合計画基本構想の２ページをお願いいたします。
初めに、将来
都市像の基本的な
考え方といたしまして、今回の計画は
人口減少社会の中にあっても産業の
活性化、
中心市街地等の
都市機能の一層の充実、地域の再生、
活性化などを図ることで次世代に夢と希望をつなぐ安心・安全で心豊かに暮らすことができるまちの姿を目指すという
考え方に基づき、将来
都市像では、「ひと 夢 つなぐ
安心未来都市」を
テーマとし、５つの理念におきましてはこれまでの
まちづくりを継承し、本市の将来
都市像を実現する上で安心、快適、いきいき、ふれあい、活力の５つを基本に
まちづくりを進めることとしたものでございます。
３ページをお願いいたします。
構想の期間は平成２６年度から３５年度までの１０年間とし、将来人口は平成３５年に１１万５,０００人と想定したものでございます。これは、
人口推計の手法として多く使われております
コーホート要因法による推計を基本に、
市民ニーズを大切にした
まちづくりを初め、国土、
高速道路ネットワークの結節点にあることなどの
社会環境インパクトの活用など、魅力ある
まちづくりを進めていくことによって
人口増を図り、１１万５,０００人を目指すものでございます。
次に、
土地利用構想でございますが、西から
臨海部の
工業地帯、
緩衝緑地帯、
既成市街地、
緑地帯を基本に構成しており、
西知多道路の整備などの
環境変化に伴い、
産業振興を視野に入れた
土地利用を図るものとしており、また、名古屋駅と
中部国際空港や
知多半島南部を結ぶ鉄道が地域の南北を貫き、
知多半島と
名古屋都市部を結ぶ
道路網の整備など、本市は
中部圏の
広域交通の要衝と言えるものでございます。
また、
太田川駅周辺では、新たな
都市拠点として
中心市街地の整備の進展、市内のその他の鉄道駅の利便性を高めることで本市の立地特性とポテンシャルを生かし、自然との共生のもと、
産業振興と持続的で活力のある都市の発展を目指した
土地利用を進め、居住人口の定着増加を図り、豊かで充実した市民生活を送ることができる
まちづくりを進めていくものでございます。
４ページをお願いいたします。
めざすまちの姿でございますが、安心・快適など５つの理念のもと、将来
都市像の実現に向けて取り組むべき項目を６つの分野、３８のめざすまちの姿に整理をしたもので、それぞれの項目につきましては市民が重要と考え、１０年後に実現したいと願うあるべきまちの姿を端的に表現したものでございます。
（１）の健康・福祉・子育てにつきましては、「だれもが自ら健康的な生活を心がけている」を初め９つのめざすまちの姿を、（２）の人づくり・心そだてにつきましては、「子どもたちにとって学校が楽しく、不登校児童生徒が少ない」を初め８つのめざすまちの姿を掲げているものでございます。
５ページをお願いいたします。
（３）の環境・市民生活では、「大気汚染、ばいじん、悪臭がなく、空気がきれいである」を初め７つのめざすまちの姿を、（４）の産業・勤労では、「魅力ある農業となっている」を初め４つのめざすまちの姿を、（５）の都市基盤では、「住宅地、農地、商業地、工業地などに地区が区分けされ、土地が有効利用されている」を初め６つのめざすまちの姿を掲げているものでございます。
６ページをお願いいたします。
（６）の
地域づくり・行政経営では、「地域が主役となって、
まちづくりを進めている」を初め４つのめざすまちの姿を掲げ、全体で３８のめざすまちの姿を掲げているものでございます。
７ページをお願いいたします。
基本構想の推進でございますが、（１）の市民との協働・共創による
まちづくりでは、
市民参画と市民との協働と共創による
まちづくりを基本に、さまざまな
まちづくりの主体が目標を共有してめざすまちの姿の実現に取り組んでいくものとし、また、各施策の改善状況や課題などについても定期的に市民と市の双方で確認し、また、検証していくなど、
市民参画型の
進行管理を続けていくこと。（２）の効率的で効果的な行政経営の確立では、安定した財源基盤と健全財政に努めるとともに、政策マーケティングとめざそう値の改善状況をもとに事業の有効性や必要性などの評価・検証など、効率的で効果的な取り組みを進めて、基礎自治体として求められる行政経営の確立を図ることとしているものでございます。
なお、第６次
総合計画の策定に当たりましては、市民が重要と考え、１０年後に実現したいと願う姿として、めざすまちの姿を設定するため、小中学生、高校生、大学生、商工会議所及びコミュニティなどの
まちづくりにかかわりのある方々を初め、
まちづくり市民委員からも御意見をいただき、まとめた項目をもとに市民アンケート調査を実施した上で最終的に整理したもので、第５次
総合計画と同様に政策マーケティングの手法を取り入れた戦略的な計画づくりを行ったものでございます。
庁内におきましても、職員の策定組織による調査検討など、全庁体制で計画づくりを進めるとともに、本年６月に設置いたしました
総合計画審議会に諮問を行い、調査研究と議論を重ねていただきまして、去る１０月に答申をいただいたものでございます。
なお、計画案につきましては、別添参考資料として配付させていただいておりますので御高覧いただきますようお願いいたします。また、参考資料の空欄部分には、写真、イラストなどを加えて、計画内容について見やすくしていくことを考えているものでございます。
以上、この
基本構想につきましては、本市が目指すまちの将来像の実現のため、総合的かつ計画的な行政経営を図る長期的な指針とするものでございます。
以上でございます。
○副市長（近藤福一）
続きまして、議案第６４号、「東海市立市民活動センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」から、議案第８２号、「東海市立勤労センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」までの１９議案の説明に先立ちまして、今回の改正の基本的な
考え方等につきまして御説明を申し上げます。
今回の改正は、平成２４年８月２２日に公布されました社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律による消費税法の一部改正等に伴い、消費税率が平成２６年４月１日から８％に引き上げられることを受けまして、当該時期に合わせて課税となる使用料及び手数料について、東海市立市民活動センターの設置及び管理に関する条例初め１９条例の関係部分の改正を行うものでございます。
当該一部改正条例の施行期日はいずれも平成２６年４月１日、また、施行日前の使用取り扱い等に係る使用料及び手数料につきましては、なお従前の例によるものでございます。
なお、しあわせ村、
公民館、市民体育館などのいわゆる施設使用料、また、がん検診手数料及び病後児保育手数料につきましては、今回の改正では引き上げの対象としておりませんが、平成２７年１０月１日から予定されております消費税率１０％への再引き上げのときには条例改正の検討をしてまいります。
改正の基本的
考え方及び共通事項以外の内容につきましては、この後順次、担当部長から御説明を申し上げますので、よろしくお願いいたします。
以上で説明を終わります。
○
総務部長（小島正義）
議案第６４号、「東海市立市民活動センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料の引き上げ等を行うものでございます。
続きまして、議案第６５号、「東海市
行政財産の
目的外使用に関する
使用料条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
別添参考資料のとおり、現金自動設備の設置等に係る使用料の引き上げを行うものでございます。
以上でございます。
○
市民福祉部長（
蟹江博治）
続きまして、議案第６６号、「東海市
霊きゅう自動車利用条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、３枚目、別添参考資料に記載のとおり、霊きゅう自動車の使用料を引き上げるものでございます。
なお、附則の第３項は、施行日前においても施行日以後の利用については改正後の使用料を徴収することができることを定めたものでございます。
以上でございます。
○
健康福祉監（神野規男）
続きまして、議案第６７号、「東海市しあわせ村の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、公共団体の事務室に係る使用料の引き上げ、売店及びレストランの営業並びに販売コーナーの営業に係る使用料の引き上げ、たばこの自動販売機の設置については実績に即して削り、「自動販売機（たばこの自動販売機を除く）の設置」については、「（たばこの自動販売機を除く）」を削り、使用料率の引き上げ、同表備考第３号中「並びにたばこの自動販売機の設置」を削るものでございます。
続きまして、議案第６８号、「東海市
手数料条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、徘徊高齢者家族支援サービス利用手数料を引き上げるものでございます。
○
教育部長（城所 卓）
続きまして、議案第６９号、「東海市
公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、喫茶営業の使用及び自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
続きまして、議案第７０号、「東海市立市民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
続きまして、議案第７１号、「東海市立運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容の説明につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
続きまして、議案第７２号、「東海市営温水プールの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
続きまして、議案第７３号、「東海市民体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
○
環境経済部長（奥屋博康）
続きまして、議案第７４号、「東海市立農業センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
議案第７５号、「東海市立商工センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、公共的団体等の事務室等の使用に係る使用料を引き上げるものでございます。
以上でございます。
○
清掃センター所長（沢田稔幸）
続きまして、議案第７６号、「東海市
廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、３枚目、別添参考資料に記載のとおり、一般
廃棄物の手数料を引き上げるものでございます。
以上で説明を終わります。
○
都市建設部長（森田英二）
続きまして、議案第７７号、「東海市
都市公園条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、
都市公園の利用に係る使用料を引き上げるものでございます。
なお、附則第３項は、施行日前においても施行日以降の利用については改正後の使用料を徴収することができることを定めたものでございます。
続きまして、議案第７８号、「東海市
公共駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、ショッピングカート置き場の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
以上で説明を終わります。
○
水道部長（辻 隆一郎）
続きまして、議案第７９号、「東海市
水道事業給水条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、加入負担金及び水道料金を引き上げるものでございます。
なお、附則第２項は、加入負担金の適用区分で、加入負担金の額の改正は、平成２６年４月１日以後の給水装置の新設等の申し込み及びその承認に適用し、施行日前の給水装置の新設等の申し込み及びその承認に係る加入負担金は、なお従前の例によるものとするものでございます。
附則第３項は、料金の適用区分で、消費税改正に伴う経過措置が北地区と南地区で検針日の違いから適用月が異なるため、これを公平に同一月になるように、平成２６年６月１日以降に到来する定例日に検針して決定する水道料金から適用するもので、６月中の定例日に検針して決定した水道料金のうち、４月使用分及び５月以前の定例日に検針して決定する水道料金につきましては、改正前の料金を適用するものでございます。
続きまして、議案第８０号、「東海市
下水道条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、下水道使用料を引き上げるものでございます。
なお、附則第２項は、使用料の適用区分で、先ほど御説明をさせていただきました東海市
水道事業給水条例の一部改正についての附則第３項と同様に、経過措置規定の適用を公平にするため、平成２６年６月分以後の排除汚水量に係る使用料について適用し、同日前分の排除汚水量に係る使用料については、なお従前の例によるものとするものでございます。
以上でございます。
○
教育部長（城所 卓）
続きまして、議案第８１号、「東海市立青少年センター設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、昭和４８年から利用を始めた体育ホールで本年７月、天井の受けはりの落下事故が発生し、現在、使用中止にしておりますが、耐震指標も０.３１と低く、耐震改修工事が難しいことから、体育ホールの廃止をするため、別添参考資料に記載のとおり、体育ホール及びホール内にあるコインロッカーの規定の削除並びに自動販売機の設置に係る使用料の引き上げをするものでございます。
○
環境経済部長（奥屋博康）
続きまして、議案第８２号、「東海市立勤労センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
改正の内容につきましては、別添参考資料に記載のとおり、公共的団体の事務室の使用料の引き上げ、
飲食店営業の廃止に伴う項の削除及び自動販売機の設置に係る使用料を引き上げるものでございます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○
市民福祉部長（
蟹江博治）
続きまして、議案第８３号、「東海市
子育て支援センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。
提案の理由は、東海市南部
子育て支援センターの平成２６年４月の新設に伴い、当該
子育て支援センターに関し、必要な事項を定めるため改正するものでございます。
改正の内容につきましては、別添参考資料の新旧対照表により御説明を申し上げます。
第４条は、休館日の規定で、南部
子育て支援センターについては、名和保育園内にある北部
子育て支援センターと同様な休館日とするため、第２号中「東海市北部
子育て支援センター」の次に、「東海市南部
子育て支援センター」を加えるものでございます。
第５条は、業務の規定で、南部
子育て支援センターの業務については、第１項第１号から第４号まで及び第７号の幼児一時預かり事業を行うため、第３項に南部
子育て支援センターの規定を加えるものでございます。
別表の東海市北部
子育て支援センターの次の名称欄に「東海市南部
子育て支援センター」及び一覧に「東海市加木屋町東大堀２８番地の３４」を加えるものでございます。
附則は、施行期日の規定で、平成２６年４月１日から施行するものでございます。
以上でございます。
○
都市建設部長（森田英二）
続きまして、議案第８４号、「
東海市営住宅条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案理由といたしましては、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律の一部改正に伴い、引用法律名を変更し、及び市営住宅の入居者資格を拡大するため改正するものでございます。
２枚目の添付参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
改正内容につきましては、引用法律名の変更及び入居者資格の拡大として、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律に規定する被害者の対象を拡大するものでございます。
附則は、施行期日で、平成２６年１月３日から施行するものでございます。
以上で説明を終わります。
○副市長（近藤福一）
続きまして、議案第８５号、「東海市しあわせ村の
指定管理者の指定について」から議案第９４号、「東海市
都市公園の
指定管理者の指定について」までの１０議案につきましては、
指定管理者を指定するため、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
今回の指定につきましては、平成２６年３月３１日をもって当該施設の指定期間が終了するため、新たに平成２６年度から平成３０年度までの５ヵ年の
指定管理者の指定をお願いをするものでございます。
最初に、議案第８５号、「東海市しあわせ村の
指定管理者の指定について」は、保健福祉センター、健康ふれあい交流館及び嚶鳴庵をアイコーサービス株式会社に。
次に議案第８６号、「東海市立デイサービスセンターの
指定管理者の指定について」は、東海市立しあわせ村デイサービスセンター及び東海市立加木屋デイサービスセンターを一般財団法人東海市福祉公社に。
次に議案第８７号、「東海市立上野
公民館の
指定管理者の指定について」は、東海市立上野
公民館を市民大学「平成嚶鳴館」に。
次に議案第８８号、「東海市立運動公園の
指定管理者の指定について」は、東海市立加木屋運動公園、東海市立新宝緑地運動公園、東海市立元浜スポーツ広場及び東海市立養父スポーツ広場を東海市施設管理協会に。
次に議案第８９号、「東海市営温水プールの
指定管理者の指定について」は、東海市営温水プールを株式会社ザ・ビッグスポーツに。
次に議案第９０号、「東海市民体育館の
指定管理者の指定について」は、東海市民体育館をザ・ビッグスポーツ/サンエイ合同企業体に。
次に議案第９１号、「東海市クラインガルテンの
指定管理者の指定について」は、東海市クラインガルテンを綜合管理サービス株式会社に。
次に議案第９２号、「東海市立勤労センターの
指定管理者の指定について」は、東海市立勤労センターをザ・ビッグスポーツ/サンエイ合同企業体に。
次に議案第９３号、「東海市立商工センターの
指定管理者の指定について」は、東海市立商工センターを東海商工会議所に。
次に、議案第９４号、「東海市
都市公園の
指定管理者の指定について」は、大池公園初め６６
都市公園を東海市施設管理協会に指定するものでございます。
以上で説明を終わります。
○
環境経済部長（奥屋博康）
続きまして、議案第９５号から議案第９７号までの３議案につきまして、知多地区農業共済事務組合に関する議案で、関連がございますので一括して説明をさせていただきます。
まず、議案第９５号、「知多地区農業共済事務組合の解散に関する協議について」につきまして、
提案理由は、農業共済組合等の１県１組合化により、愛知県農業共済組合が設立されることに伴い、平成２６年３月３１日をもって知多地区農業共済事務組合を解散するため、
地方自治法第２８８条の規定に基づき協議を求められましたので、議会の議決をお願いするものでございます。
次に、議案第９６号、「知多地区農業共済事務組合規約の変更に関する協議について」につきまして、
提案理由は、知多地区農業共済事務組合の解散に伴い、同組合の事務の承継団体を規約に明記する必要があり、組合規約を変更するため、
地方自治法第２８６号第１項の規定に基づき協議を求められましたので、議会の議決をお願いするものでございます。
改正内容につきましては、２枚はねていただきまして、別添参考資料で説明をいたします。
知多地区農業共済事務組合規約に、解散に伴う事務の承継団体を明記することに伴い条文を追加するもので、第１４条の次に、「解散に伴う事務の承継 第１５条 組織の解散に伴う事務は半田市が承継する」を加えるものでございます。
附則は、この規約は愛知県知事の許可のあった日から施行するものでございます。
次に議案第９７号、「知多地区農業共済事務組合の解散に伴う
財産処分に関する協議について」につきましては、
提案理由は、知多地区農業共済事務組合の解散に伴い、同組合の財産の全てを承継市である半田市に帰属させるため、
地方自治法第２８９条の規定に基づき協議を求められましたので、議会の議決をお願いするものでございます。
これは現組合の解散時においては清算事務がまだ完了していないため、解散時の財産の帰属先を一旦定めるというものでございます。
以上で説明を終わります。
○
企画部長（佐治錦三）
続きまして、議案第９８号、「平成２５年度東海市
一般会計補正予算（第３号）」について御説明を申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ３,３５４万２,０００円を減額し、予算の総額をそれぞれ４４７億２,３６０万円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページから４ページの第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
５ページをお願いします。
第２表、債務負担行為補正の追加は１３件で、しあわせ村指定管理料初め９件の指定管理料につきましては、
指定管理者と５年間の管理協定を締結するため。上から２行目の保育認定システム開発事業は、新たに子ども・子育て関連３法の施行に向けて、認定証制度等に対応するシステムを開発するため。その下の保育園調理業務委託料及び一番下の行の学校給食センター調理等業務委託料につきましては、安全で魅力的な給食の安定的な提供のため、一番畑保育園初め４園分及び学校給食センターの調理業務委託をそれぞれ３年間の契約を締結するため。上から７行目の南加木屋駅周辺道路整備事業関連用地取得事業は、事業に関連して必要な用地を土地開発公社で取得するため、それぞれ起債の限度額の債務負担行為を設定するものでございます。
その下の債務負担行為の変更は、大池健康交流の家指定管理料で、平成２６年４月からの消費税の増税に伴い、限度額を７万８,０００円増額し７４２万８,０００円に、加木屋大池線用地取得事業で新たに借家人保証等が必要になったことにより、限度額を１,６４０万円増額し、５,７９０万円にそれぞれ変更するものでございます。
６ページ及び７ページは、歳入歳出
補正予算事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、８ページの歳入から主な項目について御説明をさせていただきます。
第８款地方特例交付金、第１項１目地方特例交付金１,５９７万９,０００円の追加は、減収補てん特例交付金（個人住民税分）で、住宅借入金等特別控除の１人当たりの金額の増によるもの。
第１３款国庫支出金、第１項１目民生費国庫負担金１億１２７万８,０００円の追加は、１節社会福祉費負担金で、前年度の国庫負担金の額の確定に伴う２４年度
障害者自立支援給付費負担金３,０６６万９,０００円の新規計上などによるもの、２節児童福祉費負担金で追加交付があったことなどによる２４年度児童手当扶助費負担金４,３１４万９,０００円の新規計上などによるもの。
第２項２目民生費国庫補助金５５５万円の追加は、障害児地域生活支援事業費補助金で、日中一時支援の利用者数の増によるもの。５目教育費国庫補助金１３９万４,０００円の追加は、社会資本整備総合交付金で、窓ガラス等飛散防止事業が新たに補助採択されたことによるものでございます。
第１４款県支出金、第１項１目民生費県負担金２,９０６万４,０００円の追加は、１節社会福祉費負担金で、１１ページにまいりまして、前年度の県負担金の額の確定に伴う２４年度
障害者自立支援給付費負担金１,５３３万４,０００円の新規計上などによるもの。
第２項２目民生費県補助金８８２万円の追加は、１節社会福祉費補助金で、通院件数及び入院単価の増による後期高齢者福祉医療費補助金４０２万円の増等によるもの。
第１５款財産収入、第１項２目利子及び配当金３６９万５,０００円の追加は、定期預金の利率の増による財政調整基金初め３基金の利子の増によるものでございます。
１２ページをお願いいたします。
第１６款繰入金、第１項１目財政調整基金繰入金２億円の減額は、職員人件費が減額となったことなどに伴い、余剰金相当額の財源振替を行い、基金取り崩し額を減額し、翌年度以降の大規模建設事業に備えるもの。
第２０款寄附金、第１項１目土木費寄附金１００万円は井村芳育氏から、４目総務費寄附金２７万２,０００円は三ツ池悠々パターズ初め６件の方からそれぞれ御寄附をいただいたものでございます。
以上で歳入の説明を終わりまして、１４ページをお願いいたします。
続きまして、歳出につきまして御説明を申し上げます。
最初に、職員人件費につきましては、人事異動等に伴う補正を各科目に計上しておりまして、一般職につきましては総額２億５,３８２万円の減額でございます。
以下、各科目の一般職の給料、職員手当等の職員給与費等につきましては、説明を省略させていただきます。
下から２段目の第２款第１項１３目交通安全対策費９３万円及びその下の１４目防犯対策費２１５万円の追加は、光熱水費で、燃料調整費単価等の増に伴う道路照明灯及び防犯灯の電気使用料の増によるもの。
１６ページをお願いいたします。
第２項１目徴税費２７万円の減額は、職員人件費５２７万円の減と２３節償還金、利子及び割引料で、法人市民税の修正申告による過誤納還付金及び加算金５００万円の増との差し引きによるもの。
２枚はねていただき、２０ページをお願いいたします。
第３款民生費、第１項２目
障害者福祉費６,４４５万円の追加は、１３節委託料で法改正に対応するための障害福祉システム修正委託料１,４７０万円の増、２０節扶助費で平均単価の増に伴う
障害者更生医療給付金１,８５３万円の増、利用時間の増による
障害者居宅介護等給付金１,４６１万円の増などによるもの。
２枚はねていただき、２４ページをお願いします。
第３項２目扶助費８,０４０万７,０００円の追加は、２３節償還金、利子及び割引料で、２４年度国庫負担金の額の確定に伴い返還が生じたことによるものでございます。
４枚はねていただき、３２ページをお願いいたします。
２段目の第８款土木費、第４項６目下水道費２,６２９万７,０００円の追加は、下水道事業特別会計繰出金で、工事費の増による特別会計の収支不足を補てんするもの。
一番下の第９款消防費、第１項４目災害対策費２２万２,０００円の追加は、１３節委託料で請負残による津波避難施設建設にかかわる設計委託料１６７万円及び調査委託料３６万８,０００円の減額と、１枚はねていただき、３５ページの１８節備品購入費で、基本ソフトウエアのサポート終了に伴い、全国瞬時警報システム用のパソコン等を更新する事業用備品２２６万円の増額との差し引きによるもの。
第１０款教育費、第１項２目義務教育振興費３６４万６,０００円の減額は、沖縄体験学習事業旅行業務委託料で、参加人数の減によるもの。
３６ページをお願いいたします。
下から２段目の第４項４目
公民館費８００万円の追加は、１３節委託料で、加木屋市民館初め３館の窓ガラス等飛散防止フィルム貼りを実施する施設整備委託料４２０万円の新規計上及び１５節工事請負費で上名和
公民館の会議室等のガス空調機を更新する
公民館整備工事３８０万円の増によるものでございます。
３８ページをお願いいたします。
一番下の第１４款予備費、第１項１目予備費１,７６８万１,０００円の追加は財源調整でございます。
４０ページ以降の
補正予算給与費明細書等の各調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。
○
市民福祉部長（
蟹江博治）
続きまして、議案第９９号、「平成２５年度東海市国民健康保険事業特別会計
補正予算（第２号）」について、御説明を申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ１５８万円を追加し、予算の総額をそれぞれ１０８億３,８４４万２,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページの第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
３ページは事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、４ページ、歳入から説明をさせていただきます。
第７款繰入金、１項１目一般会計繰入金で１５８万円の追加は、人事異動等に伴う職員人件費の増によるものでございます。
６ページをお願いいたします。
歳出について説明をさせていただきます。
第１款総務費、１項１目一般管理費で５０万円の追加は、人事異動に伴う平均給与の増と税総合システムの変更に伴う時間外作業の減少による職員手当の減との差し引き等によるものでございます。
第８款保健事業費、１項１目特定健康診査事業費で１０８万円の追加は、主に人事異動によるものでございます。
続きまして、議案第１００号、「平成２５年度東海市後期高齢者医療事業特別会計
補正予算（第２号）」について、御説明を申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ１４０万円を減額し、予算の総額をそれぞれ１０億７,０６５万４,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページ、第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
３ページは事項別明細書の総括でございますので、説明を省略をさせていただき、４ページ、歳入から御説明をさせていただきます。
第２款繰入金、１項１目一般会計繰入金で１４０万円の減額は、人事異動等に伴う職員人件費の減によるものでございます。
続きまして、６ページ歳出について、御説明をさせていただきます。
第１款総務費、１項１目一般管理費で１４０万円の減額は、人事異動により通勤手当が減となったこと及び保険料決定通知書の封入封緘作業の委託化等により、時間外勤務手当が当初見込みより減となったことによるものでございます。
以上でございます。
○
中心街整備事務所長（花田勝重）
続きまして、議案第１０１号、「平成２５年度東海市
太田川駅周辺土地区画整理事業特別会計
補正予算（第３号）」について、御説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ４７０万円を減額し、予算の総額を２４億１,３４２万円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページ、第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
３ページは事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、４ページをお願いいたします。歳入でございます。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金４７０万円の減額は、事業費の減額分でございます。
６ページをお願いいたします。歳出でございます。
第１款土地区画整理事業費、第１項１目土地区画整理事業費４７０万円の減額は、人事異動による平均給料等の減に伴い、２節給料で２６０万円、３節職員手当等で１１０万円、４節共済費で１００万円の減額によるものでございます。
８ページの
補正予算給与費明細書以降の調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。
○
水道部長（辻 隆一郎）
続きまして、議案第１０２号、「平成２５年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）」について御説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ２,６２９万７,０００円を追加し、予算の総額を４８億７,６６９万７,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページ、第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
続きまして、３ページをお願いします。
第２表、地方債補正の変更は、社会資本整備総合交付金の増に伴い、借入限度額を８億５,７５０万円とするものでございます。
次に６ページ、歳入をお願いいたします。
第３款国庫支出金、第１項１目下水道事業費国庫補助金５１０万円の増額は、国の総合的な老朽化及び防災・減災対策の集中支援に伴う社会資本整備総合交付金の増等によるもの。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金２,６２９万７,０００円の増額は、公共ます設置工事等の増に伴う収支不足を補てんすることによるもの。
第６款市債、第１項１目下水道事業債５１０万円の減額は、社会資本整備総合交付金の増に伴い、減となるものでございます。
続きまして８ページ、歳出をお願いいたします。
第１款下水道総務費、第１項１目一般管理費５８２万円の減額は、人事異動等による人件費のほか、１３節委託料の下水道使用料徴収事務委託料の３０万円の増で、消費税法の一部改正に伴い、水道課へ業務を委託しております中で、システムの改修が必要となったことによるものでございます。
第２款下水道建設費、第１項１目下水道建設費３,２１１万７,０００円の増額は、人事異動等による人件費のほか、１５節工事請負費の公共ます設置工事２,８１０万円の増で、面整備及び幹線工事費の増額に伴い流用したことによる不足分等を増額するもの。
２３節償還金、利子及び割引料７１万７,０００円の増は、浄化センター建設工事委託事業等において、発生した金属くずを処分した際売却益が発生し、この国庫補助相当額を国庫に返還するものでございます。
１０ページ以降につきましては説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。
続きまして、議案第１０３号、「平成２５年度東海市
水道事業会計補正予算（第２号）」について御説明を申し上げます。
１ページをお願いいたします。
第２条は収益的収入及び支出で、収入は３１２万円減額し、１８億８,２８４万円にするもので、第１款第１項営業収益３１２万円の減額は、水道部次長の職が水道課長と兼任になったことに伴う下水道事業会計負担金の減によるものでございます。
支出は２,００２万円減額し、１８億９,５５５万円にするもので、第１款第１項営業費用２,００２万円の減額は、職員及び再任用短期時間職員数の減、使用料の増加等に伴う動力機の増との差し引きによるものでございます。
第３条は資本的収入及び支出で、収入は３０万円増額し、４億６９３万円にするもので、第１款第１項負担金３０万円の増額は、消費税法の一部改正に伴い、水道業務システム開発費が増となったことによる下水道事業会計負担金の増によるものでございます。
なお、資本的支出の不足する額は７億３,０８７万円になり、過年度分損益勘定留保資金等で補てんするものでございます。
第４条は流用禁止事項で、人件費の補正に伴い２,４０５万円減額し、１億６,２１０万円に変更するものでございます。
３ページ以降につきましては説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。よろしく御審議いただきますよう、お願いいたします。
○
環境経済部長（奥屋博康）
先ほど御説明を申し上げました議案第９６号、知多地区農業共済事務組合規約の変更におきまして、追加条文の中で、本来、「第１５条 組合の解散に伴う事務」と申し上げるところを、「組織の解散に伴う事務」と申し上げました。謹んでおわびし、訂正を申し上げます。
○議長（
田中雅章）
以上で、４１案の提案説明を終わります。
なお、質疑につきましては、１２月６日に行います。
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○議長（
田中雅章）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
明日は、午前９時３０分から本会議を開き、通告を受けております一般質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
（１２月３日 午前１０時３０分 散会）...